为尽快建立完善顺畅的经营服务网络，提升为农服务水平，活跃供销经济，以发展促改革，黑河市供销社要求全系统要把建立完善组织体系和经营服务体系作为综合改革的重要任务，摆上位置，强化领导，集中力量抓推进，重点从六个方面强化组织经营体系建设。
　　一、组建符合市场经济发展要求的社有企业。要在综合改革过程中对现有企业全面进行排查摸底，参照国有企业的改革方式，引进其它经济组织成分特别是农村四大经营主体的资本对现有的独资企业进行改组改造。要把国有企业或民营企业的一些先进管理方式和方法引入到供销企业中来，运用民营资本在供销企业当中的话语权和利益所有权，规范现有供销企业存在的弊端，增强管理和监督实效，提高对资产经营管理的约束性。同时，根据本地不同的状况和实际需要，通过合资合作的方式组建一批新企业。供销企业必须执行现代企业制度。县（市、区）要尽快消灭僵尸企业和经营空白点。
　　二、加快推进基层服务组织建设。要紧紧依托现有基层社逐步创办金融服务、购物休闲、文化娱乐、养老幼教、医疗卫生、农畜代管等服务项目。要把农村服务组织建设与基层社改造结合起来，按市场需求因地制宜拓展服务项目，优化基层组织在生产服务和生活服务的网点布局。要通过网点改造、资产重组、社会加盟等多种形式，打造一批建设标准高、服务功能全、管理水平好的集商品经营、科技服务、庄稼医院等功能为一体的农村综合服务社，为新型农业经营主体和广大农户提供全程生产生活服务。到2020年，现有45个基层社完成新型农村服务社转变，带动建设乡村服务社500个。
　　三、积极领办农民专业合作社。要立足本地主导产业，发挥资源优势，突出地方特色，按照农民要求和市场发展需要，积极领办农民专业合作社。县（市、区）社直属企业的资本要向农民合作经济组织渗入，有条件的企业通过投融资的方式参股合作社，谋求在合作社的话语权。通过联合合作的方式为合作社提供有效服务，形成利益联接体，带动分门别类的各类合作社快速发展。通过有偿服务，引领带动合作社围绕当地农村主导产业或优势特色产业开展经营，规范发展，逐步壮大产业规模。到2020年，全市供销社参股入股合作社达到200个以上。
　　四、积极支持农村合作组织协会建设和发展。要将支持农村各类合作组织协会发展作为供销社综合改革重要工作之　　全力支持各类农合组织协会的创建和发展，发挥行业服务功能，提升吸引力、影响力。特别要把规模大、经营好、带动力强、前景好的合作社、种养大户、家庭农场、农业生产企业吸收到协会中来，形成会员制。成员单位既可以是集体，也可以是法人。努力通过协会的信息传递、科技指导、农贷协调、市场分析等服务功能来提高协会成员单位的覆盖面，更好发挥为农服务作用。按照综合改革的要求，市级社设协会，县级社设分会，实行有分有合的工作机制，不断完善现有协会功能，发挥其桥梁与纽带作用，带领农村合作经济组织健康发展。
　　五、稳步实施“互联网+供销社”战略。要顺应商业模式向电子化发展方向转变的潮流，及时调整过时的发展思路，推进电子商务体系发展。要积极配合有关部门通过举办培训、提供创业条件等方式加强农村互联网知识的普及和应用，增强农民使用互联网的意识，增加运用互联网开展电子网上交易的覆盖率。积极与省社惠丰金源电子商务平台对接，把地方特色农产品纳入“通村网”电子商务区域网站，实现地产非标商品优质农产品线上销售。慎重稳妥地吸纳社会电商平台入驻，加强实质性合作，增强线上交易的实效。
　　六、积极推动联合社建设。要按照自愿加入、自主经营、自负盈亏、风险共担、利益共享、民主管理、盈余返还的原则，积极引导具有一定规模的合作社成立联合社，有条件的可组建跨区联合社，实现强强联合合作，增强合作社自身发展动能，发挥优势产业引领作用。加强联合社队伍建设，吸收懂经营，会管理，事业心强的人才进入联合社理事会。选择具有经济及其农业、贸易、财务知识并了解市场的专业人员进入联合社组织机构，提供强有力的人才和智力支撑。　　要充分发挥监事会的监督职责，理事会召开会议需请监事会列席，主动接受监事会的监督。指导联合社提升包括成员管理、组织机构、社务公开、会议档案、客户管理、资产管理、财务会计等模块科学管理水平。尝试建立联合社资金互助制度，解决好生产经营融资问题。